同志们：

在全省上下认真学习全国省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班精神，全面贯彻省十一次党代会精神之际，我们把各市州和部分县市区妇联主席召集起来，利用两天的时间在武汉、荆门召开全省市州妇联主席会议暨妇联改革现场会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，传达学习全国妇联常委（扩大）会议精神，总结我省妇联改革取得的阶段性成果，交流经验、分析问题，安排部署下一阶段工作，将全省妇联改革向纵深推进。

昨天，大家实地考察了武汉、荆门推进乡镇妇联组织区域化建设改革和“会改联”的改革现场；刚才，来自市州、县市区、乡镇（街道）、村（社区）四个层面的8名代表作了典型发言，为我们介绍了推进妇联改革过程的积极探索和实践经验，都讲得很好，值得大家学习、借鉴。下面，我就深入推进全省妇联系统改革谈三点意见。

一、总结改革取得的阶段性成绩

今年初，省委办公厅印发了《湖北省妇联改革实施方案》。4月初，省妇联举办市州、县市区妇联主席妇联系统改革专题研讨班，传达学习中央、省委党的群团工作会议精神，集中学习全国妇联、省妇联关于妇联系统改革的安排部署。6月2日省委召开全省党的群团改革工作推进会议后，省妇联印发《关于加快推进市县妇联改革的通知》，对市县妇联改革提出具体的指导意见。7月，省妇联分成五个督导组，对各市州、直管市、林区妇联改革进行调研督导，各调研督导组通过查阅资料、察看现场、召开座谈会、访问妇女群众等形式，跟踪了解市县两级妇联改革、乡镇（街道）妇联组织区域化建设改革、村（社区）“会改联”、基层妇联执委会队伍扩充、基层工作阵地特别是“妇女之家”建设、妇联网上工作新平台建设等妇联改革重点任务在基层的落实情况，大力宣传中央、省委对妇联改革的要求、妇联改革的主要目标和举措。从调研的情况来看，各地党委政府高度重视妇联改革、相关部门大力支持、各级妇联积极主动作为，改革态势形成、力度加大、成效初显，改革千帆竞发、快速推进之势令人鼓舞。主要表现在以下四个方面：

1.领导重视，改革共识逐步凝聚。一是各级党委和有关部门高度重视和支持妇联改革。各级党政领导对妇联改革更加理解、更加认同、更加支持，认识和定位更加准确。有的市州党委领导还亲自到妇联调研了解改革的政策要求，有的市州多次到妇联召开座谈会、分析会、研讨会等，把妇联改革摆在深化党的建设全面改革的高度，为妇联系统的改革营造了良好的外部环境，提供保障给予支持。二是各级妇联干部对妇联系统改革的认识逐步提高。多数妇联干部对改革有了比较清醒的认识，对妇联系统改革的主要目标任务、工作要求、程序流程、时间节点等较为清楚。我们高兴地看到，各级妇联干部中讨论研究改革的多了、推动改革实践的多了，妇联组织实施自我革命的主动性和自觉性正不断增强。三是妇女群众和社会各界对妇联改革的参与度和支持度不断增加。随着乡镇（街道）妇联组织区域化建设改革和“会改联”工作的持续推进，妇女群众的参与面越来越广，对妇联组织的认同感、归属感大大增强，直接参与妇联执委会选举，参与妇联工作和活动的频率不断增加，充分说明改革的举措是正确的，妇女群众是热烈欢迎的。

2.上下联动，改革推进进展顺利。在省级层面，省妇联本级改革方案出台后，党组制定了改革任务清单，改革任务明确到月，责任明确到部室，挂图作战；着眼于理顺职能、优化结构、激发活力，制定机关“三定”方案。省妇联印发了《乡镇（街道）妇联组织区域化建设改革实施方案》和《村（社区）“会改联”实施方案》，指导各地推进基层妇联组织改革探索与实践。同时，主动配合省委组织部、省人社厅、省财政厅、省经信委等部门起草改革8个配套政策文件，积极提出妇联建议，发出妇联声音。在市县层面，17个市州（直管市、林区）的改革实施方案均已起草，多数市州已经党委常委会或改革领导小组会议审议通过，武汉、咸宁、荆门等地改革方案已印发实施。有的县市区行动较快，改革实施方案已在征求上级妇联、有关部门和基层妇联意见建议。武汉、黄石、十堰、襄阳、宜昌、荆门、荆州等7个市州结合当地实施制定了乡镇妇联区域化建设和“会改联”工作实施方案，推动改革不断向前推进。

3.试点先行，基层改革取得阶段性成效。基层妇联组织改革是这次改革的重点和难点，乡镇（街道）、村（社区）妇联组织建设尤为关键。一是乡镇（街道）区域化建设和村（社区）会改联改革取得突破。去年，省妇联发文推动在乡镇党政领导班子换届中同步推进乡镇（街道）妇联组织建设，按照全国妇联改革要求健全完善执委会，增强代表性和广泛性，为区域化建设改革奠定了坚实的基础。今年，各地试点先行、逐步推开，积极推进乡镇（街道）妇联组织区域化建设改革，目前全省约占34%的乡镇（街道）基本完成了区域化改革。绝大多数市州已按照省妇联要求推进了“会改联”试点工作，全省完成“会改联”的村（社区）占总数的11%左右。武汉市通过规范化流程、标准化建设，全域性推进“会改联”，全面完成了“会改联”任务。二是壮大基层妇联工作力量取得突破。区域化建设改革完成的乡镇（街道），平均新增兼职副主席2名以上，执委会普遍多于15人，最多的达到40名左右。“会改联”后，村（社区）妇联执委会普遍在11人左右，少的有7-9名，多的超过了20名，彻底告别了村（社区）“一人妇联”的单打独斗局面，妇联系统的“倒金字塔”结构正随着改革的推进不断改观。三是“妇女之家”阵地建设取得突破。各地依托党员群众服务中心建立“妇女之家”阵地，建设各级示范“妇女之家”3950个。新领域“妇女之家”不断拓展，武汉长城汇商务楼宇“她联盟”、“斗鱼”媒体“小姐姐之家”、荆州“女人家”互助会、荆门“格格”（女网格员）之家、咸宁异地商会妇联等新型“妇女之家”越来越多，极大地促进了各类妇女群体从妇联组织获得服务或自我服务。

4.工作理念和工作方式转变取得新进展。一是工作理念的转变取得新进展。省妇联推行的“三三四一”的工作理念和工作方式正在基层妇联干部推进妇联改革和转型发展实践中鲜活运用。各地越来越重视运用和推广职能工作目标化、目标工作实事化、实事工作项目化、项目工作社会化的“四化同步”工作方式，借力社会组织专业服务妇女群众。宜昌、荆门、黄冈等多数市州在申报、实施省级公益木兰妇女儿童服务项目的基础上，还拿出一定的工作经费指导基层妇联组织链接社会组织，开发妇女儿童公益项目，将联系和服务妇女儿童工作转变为服务妇女儿童需求的实事化、社会工作项目。二是群众评价工作机制得以落实。基层妇联组织扎实开展以“妇联组织亮牌子、妇联干部亮身份、妇女工作亮作为”为主要内容的“三亮”活动，公开职责任务清单和履职尽责情况，接受妇女群众监督和评价，唤醒了妇联干部的身份意识。我省宜昌市三斗坪镇妇联副主席牛焕菊创造的“九在基层”一线工作法，即“民生掌握在基层、工作推动在基层、维权帮扶在基层、培训就业在基层、关注妇女儿童老人在基层、政策落实在基层、服务群众在基层、群众满意在基层、工作检验在基层”，受到了妇女群众的一致好评。三是“互联网+妇联”取得新进展。据不完全统计，全省各级妇联组织建立官方网站45个，开通微博微信103个，依托“头条号”、“企鹅号”、“网易号”、“一点号”等主流商业资讯平台资源，通过网络传播正能量，加强政治思想引领，及时将服务送给妇女群众、将政策宣传给妇女群众，真正做到了零距离服务妇女群众，高效率开展妇联工作。

总的来说，随着改革的持续推进，妇联组织覆盖面更广了，队伍更大了，服务方式更精准了，妇联组织的吸引力、凝聚力、号召力大大加强了。这样的改革正是中央、省委需要的改革，是广大妇女群众认同和欢迎的改革。

二、清醒认识存在的突出问题

在省妇联开展改革集中调研督导和平时的调查研究中发现，当前在推进改革中还存在着一些困难、问题或困惑，需要进一步理清思路、强化措施、加以解决，主要有以下几个方面：

1．认识上的模糊。一是少数地方的妇联和妇联干部对改革的紧迫性认识不够，机遇意识不强，对妇联改革中存在的问题研究不够，信心不足。二是有的妇联干部存在等靠思想，等上级配套政策，等上级的硬性规定，等人员、项目、经费等保障支持到位，甚至“上面配套方案和政策未出、下面就不推进”。

2．执行上的乏力。一是争取党委政府的支持不够。有的基层妇联还没有及时地将妇联改革要求向党委政府汇报，还在“孤军奋战”、自说自话，没有实质性的改革举措。二是督促指导不够。有的市县妇联对基层和改革情况掌握不够，研究解决问题少，督促指导推动不够。三是工作推进不平衡，有的市州工作还在试点，面上改革推进不快。

3、成效彰显不够。一是组织和动员妇女群众不够，改革还局限于少数区域、少数妇联干部和少数妇女群众的“小范围”活动。二是改革的示范、培训、推动不够，有的市州试点工作取得了很好的做法和成效，但没有得到有效的推广，试点示范效应发挥不够。三是基层妇联组织网底织得不密实，离“哪里的妇女群众多，哪里就应该建立妇联组织，开展妇女工作”还有相当差距。四是新当选执委作用发挥不够。当选后的常执委会对妇联章程的了解、对妇联职责的认识、对妇联工作的熟悉程度、本身的能力素质等，都还有待提升，如何把当选后的荣誉感变成履职尽责的责任感和妇女群众的获得感，还有待加强。

三、全面推进妇联改革向纵深发展

党的群团改革是中央全面深化改革的重要决策部署，推进妇联系统改革是党交给妇联的政治任务，是妇联组织创新发展的重大机遇，各级妇联干部要牢牢把握机遇，全面推进基层妇联组织建设改革创新，激发妇联组织的生机和活力。

1.抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻，提高抓改革的政治站位。党的十八大以来，习近平总书记把做好妇女工作、推进妇联改革上升到巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，提出一系列新思维新论断新要求，强调要坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路;强调要牢牢把握实现党的十八大提出的目标任务、实现中华民族伟大复兴这一当代中国妇女运动的时代主题，把中国发展进步的历程同促进男女平等发展的历程更加紧密地融合在一起;强调要注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方而的独特作用；强调要牢固树立服务大局、服务妇女意识，把联系和服务广大妇女作为工作生命线，真正把妇联建设成为可信赖依靠的“妇女之家”；强调要以培育社会主义核心价值观为主要内容，广泛深入地开展家庭文明建设活动，以好的家风支撑起好的社会风气；强调党和政府及各级妇联组织必须依法维权，保障妇女合法权益，同时对那些打着“维护妇女”旗号、从事“街头政治”煽动破坏的不法行为要坚决予以抵制与打击；强调要确保妇联改革正确政治方向，增强政治性先进性群众性，立足于当好党和政府联系广大妇女的桥梁和纽带，着力解决“四化”特别是机关化、行政化问题；强调要坚持男女平等基本国策，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益；强调要推动妇女和经济社会同步发展、积极保障妇女权益、努力构建和谐包容的社会文化、创造有利于妇女发展的国际环境，共建共享一个对所有妇女、对所有人更加美好的世界，等等。这些重要论述涉及根本遵循、目标任务、重大举措、实践路径，为新时期妇女工作和妇联改革指明了前进方向。全省各级妇联要切实从旗帜鲜明讲政治和向党中央看齐的高度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别要强化学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神，在思想上行动上提高政治站位、增强“四个意识”，推动改革取得新成效。

2．切实保持和增强“三性”，确保改革正确方向。要把保持和增强“三性”贯穿妇联改革始终，切实以“三性”为标尺，统一改革思想、衡量改革措施、检验改革成效。改革每向前一步，都要看是不是真正落实了政治性要求，能够更好承担起引导妇女群众听党话、跟党走的政治任务，夯实党执政的妇女群众基础；看是不是真正落实了先进性要求，能够更好围绕中心、服务大局，引领广大妇女走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业。看是不是真正落实了群众性要求，能够更好立足基层、服务妇女，依法代表和维护妇女合法权益，为党的事业巩固阵地、争取人心。

3．全域式推进改革，织牢组织体系。基层是妇联改革的重点和难点。各级妇联要抓重点、补短板、强弱项，通过改革来夯实基础、做强基层，激活妇联“神经末梢”。一要按时完成乡镇（街道）妇联组织区域化建设改革和村（社区）“会改联”工作任务。要按照省委、省妇联确定的时间节点，有序有力推进改革。去年，有的乡镇（街道）在党政领导班子换届的同时，按照妇联改革要求进行了妇联换届，但不代表全面完成了区域化建设改革，还要继续做好组织网络拓展、执委结构优化、制度机制建设、服务产品供给等方面的革新，切实增强乡镇（街道）妇联组织的吸引力凝聚力战斗力和有效覆盖。全国的“会改联”已经完成了67%，到今年底除个别省以外，都将100%完成任务，湖北不能落后。要积极争取各级党委和组织、民政等部门支持，从政治领导、经费保障等方面支持“会改联”工作，从上到下大力推进。二要积极拓展新领域妇联组织建设。要按照去年红安现场推进会议提出的“建组织、扩队伍、重活动”要求，借鉴推广各地乡镇（街道）妇联组织区域化建设改革中探索出来的好做法好经验，大力推动县级以上工业园区和规模以上非公企业妇联组织或妇女工作覆盖的年度目标。积极推进商务楼宇、专业市场、农民合作社、行业协会等女性集中的区域和领域内妇联组织建设。

4.建立长效机制，巩固改革成果。要将改革推进过程中有用的、可复制的探索、实践和创新，固化、转变成长效推进工作的制度。一要建立问需于群众的调查研究制度。深化“下基层、访妇情、转作风”活动，把向基层妇联组织和妇女群众开展需求调查作为履行职责和开展活动的必经程序，作为妇联所有工作的逻辑起点。二要建立基层妇联执委会议事工作机制。明确执委会议事基本规则、程序和内容，在传达学习贯彻党的路线方针政策、上级妇联部署、当地党委政府决策，研究解决基层妇联的重要工作和活动内容等方面发挥更加突出的作用。三要建立履职尽责的妇联主席轮值制度。围绕妇联主责主业、上级妇联要求和当地妇女需求，明确年度重点工作任务和月度工作安排，由专职妇联干部负责统筹规划和日常协调，由兼职副主席、执委轮值，配合专职妇联干部完成月度工作任务和牵头做好重点工作、重要活动的策划及组织实施，形成推动妇联工作的整体合力。四要建立常态化联系服务妇女群众制度。落实好“三项制度”、妇联干部直接联系和服务妇女群众制度、妇联基层联系点制度等制度，每名妇联执委固定联系一定数量的妇女群众，通过定期走访、调研等面对面联系，利用QQ、微信等“联系群”、“朋友圈”，保持与所联系妇女的经常沟通与互动，宣传党的政策、倾听反映妇女呼声。五要建立群众评价工作机制。妇联执委要根据职责和分工，年初公开承诺，年终向妇女群众述职，接受妇女群众评议。把妇女群众的知晓率、参与率、满意率、受益率作为妇联工作考核评价的重点内容和指标，评价妇联工作绩效。六要建立协同化的上下联动机制。要把全国妇联的要求、省妇联推动的重点工作贯彻落实到基层，形成上下整体联动效应。同时，要根据各区域、各领域、各群体的妇情实际，结合实际创造性地推进妇联工作。七要建立社会化项目运行机制。要围绕妇联主责主业、妇联重点工作安排，妇女群众最现实的利益需求，广泛链接社会资源，运用社会工作方法，设计实施妇女儿童工作项目和公益服务内容。八要建立实事化关爱帮扶机制。收集困境困难妇女、儿童和家庭等各类群体的实际需求，推动将其变成政府和有关部门为群众办实事的重要内容。同时，聚集妇联有限的经济社会资源，将关爱帮扶活动做成一件件实事项目，长期坚持。

5．妥善处理改革遇到的困难问题，抓好改革落地生根。改革是对既有制度、方式等的革新，必定会遇到很多困难和问题。我们要善于以改革的思维、创新的办法，破解难题。梳理各地反映的情况，主要处理好四种关系：一要处理好用力与借力的关系。妇联改革涉及方方面面，即便自身用尽“洪荒之力”，也难以达到改革效果。要改变“一个人战斗”的局面，开阔思路，善于借力。要勇于争取党政重视。各地改革实践证明，党政越重视、推动力度越大、改革进度越快。要及时、经常向分管领导汇报改革中困难和问题，把握时机，百折不挠，直至逐项解决落实。要善于争取社会支持。做好整合文章，服务妇女儿童。要勤于利用专业资源。借助服务妇女儿童社会组织的力量，延伸妇联工作手臂。二要处理好妇联主责主业与完成党委政府中心工作的关系。各级妇联找准妇联主责主业、妇联系统改革与党委交办的“创文创卫”、精准扶贫、征地拆迁、信访维稳等中心工作任务的结合点，精准发力，有效推动，避免忙于中心工作任务放慢改革步伐、减弱改革力度。三要处理好规范化建设与突出特色的关系。妇联基层组织网络、服务阵地、工作流程、工作制度等需要推进规范化建设，但也需要结合各地政治经济社会发展水平、妇女群体结构、产业特色、妇女需求等方面的不同特点，因地制宜、创造性地打造妇女工作和活动品牌。四要处理好改革进度与客观实际困难之间的关系。大家提出“会改联”工作与村（社区）“两委”换届不同步的问题，至少有两种途径可以解决。一是今年召开妇女代表大会完成“会改联”工作，明年 “两委”换届时不换届，待下一届“两委”换届再同步换届。二是实在有困难不能召开妇女代表大会完成“会改联”的村（社区），要在党组织的主持下和上级妇联的指导下，将的妇代会改建成立妇联，并按照全国妇联《关于扩大基层妇联组织成员的意见》要求，扩大妇联执委会成员，明年村（社区）“两委”换届时再同步召开妇女代表大会。

6．重视基层妇联组织能力建设，加强服务指导。一要加大对基层妇女工作者的培训力度，特别是新任妇联主席、专兼职副主席和执委的培训，省级妇联重点进行示范培训，各市县要抓好普遍性培训，确保各级兼职副主席、执委任期内至少接受一次系统业务培训。二要加强对基层妇联工作的督导和指导，上级妇联要深入基层、走进群众，指导基层妇联围绕主责主业、服务中心，更好服务大局、服务妇女，确保妇联工作开展在基层、活跃在基层、见效在基层。三要强化典型宣传和示范引领，要结合区域化改革和“会改联”工作，聚力打造一批基层妇联组织的示范点，挖掘和发现一批基层妇联执委的先进典型，总结推广一批基层妇联组织的工作经验和特色品牌，形成有效的激励和引导。年终我们将请基层妇联的代表作交流，通过多种媒体发布基层妇联组织的成功实践，宣传基层改革的典型经验。

7.强化网上妇联建设，促进网上网下深度融合。各级妇联要进一步树立互联网思维,遵循互联网传播规律，加大建网、用网、占网力度，进一步完善优化和用好妇联官网官微，广泛建立妇联网上工作阵地。深入实施“粉红圈”计划，动员专兼职妇联干部广泛建立微信、QQ等工作联络群和服务群，以多种形式联系和服务广大妇女群众，发挥好桥梁和纽带作用。加大对“妇联通”和“湖北e家庭”的推广使用力度，在年底前完成市县乡村四级“妇联通”全员覆盖，强化各级妇联组织的信息互通、数据共享和业务协同，推动妇联组织扁平化运转。继续加强妇联网络专业人才队伍建设，通过购买专业服务、优化干部结构、加强在职干部培训等方式，不断提升妇联干部网络及新媒体素养，提高做好新时期妇女工作的能力。

8．推进妇联工作供给侧改革，增强群众获得感。当前妇联工作最突出的问题，就是对妇女的服务供给问题，必须以供给端为发力点，把服务妇女质量放在重要位置。统筹做好妇联工作供给侧改革的“加减乘除”法，创新供给方式、优化供给产品、提高供给质量。做加法，就是补齐妇女工作短板，增强供给的针对性、有效性和精准性，增加面向妇女群体的服务，多一些精准“滴灌”，多一些“雪中送炭”。做减法，就是少一些“大水漫灌”，少一些“锦上添花”，减少无效供给和盲目供给，避免有限资源的无端浪费。做乘法，就是要通过体制机制创新，使妇联供给能力和供给产品更好满足广大妇女群众日益增长的多元化和个性化需求，从而产生乘数效应，激发妇女工作整体活力。做除法，就是坚决革除各种弊端，消除对改革的错误认识和落后观念，以改革和创新精神，深入推进妇女工作供给侧改革落地见效。

同志们，妇联系统改革时间紧、任务重、困难多，希望各级妇联干部在各级党委的坚强领导下，自觉扛起改革责任，再鼓干劲、再加措施，坚定不移推进改革，以妇联改革和妇女工作的新成绩迎接党的十九大胜利召开。