同志们：

    当前，全市上下正在深入开展平安荆州建设“一感两度两率”专项活动，各县市区按照统一部署，集中组织开展平安创建“十大行动”，启动新一轮基层和行业平安创建活动；市直各部门、各单位紧紧围绕深入开展“3+16”平安荆州系统创建，平安创建活动有声有色，亮点纷呈。今天我们在这里召开的维护妇女儿童权益暨平安家庭创建工作会，是我市推进平安荆州创建活动的又一举措，又一亮点，又一特色。

    创建平安家庭是平安荆州系列创建的重要内容，是平安荆州建设的基础工程。上午大家观摩了沙市区维护妇女儿童权益和平安家庭创建工作，刚才沙市区、公安县妇联交流了平安家庭创建工作经验，相关成员单位进行了述职。大家讲的非常好，所做的工作具体实在，如沙市区妇联创新“三级联调机制”、公安县妇联着重网络构筑、市公安局选派法制副校长，司法局与各县市区签订法律援助办实事责任书，市卫生局实施重大妇幼卫生项目、民政局在全市开展“重生行动”等等，这些经验和做法值得我们学习、参考和借鉴。张钦同志作了平安家庭创建的实施安排，李静芹同志总结了近年来维护妇女儿童权益和平安家庭创建工作活动情况，部署了下阶段工作，我完全表示赞同。此次会议内容丰富，富有成效，对推动我市平安家庭创建深入开展、提升平安荆州建设总体水平将起到积极的促进作用。下面，我结合平安荆州建设总体要求，就深入推进维护妇女儿童和平安家庭创建工作，讲四点意见：

    一、提高思想认识，增强做好维护妇女儿童权益和平安家庭创建工作的责任感

    维护妇女儿童权益和平安家庭创建是全市深入开展平安荆州系列创建的重要组成部分，是民生工程，民心工程，是我们深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的落脚点，更是一项实实在在的具体工作，涉及到具体人、具体事，关系着每一个家庭，每一个维权对象、服务对象和发展对象。总体看来，平安家庭创建活动开局良好，效果明显。但是，在我市加快推进壮腰工程进程中，经济社会快速发展带来的问题不断增多，由此造成的各种社会矛盾纠纷的高发、多发态势还将会持续，矛盾的突发性、关联性、聚合性、敏感性还将会增强。各种社会矛盾纠纷必然反映到家庭领域，滋生各种家庭矛盾问题，并与各种社会问题相互交织，有的成为直接影响社会平安的不安定因素，有时甚至会直接影响一个地方的社会治安形势。所以，在平安荆州创建中，平安家庭创建有着特殊作用。

    （一）深入开展平安家庭创建活动，是夯实平安建设基础的需要。孟子曾经说过：“天下之本在国，国之本在家”，深刻道出了家庭与社会、国家之间的紧密联系。家庭是社会的细胞，千千万万家庭的和谐是和谐社会最深厚的基础。家庭成员的思想意识、道德观念、价值取向、行为方式，对社会风气、道德风尚有着直接影响。近年来，各成员单位在平安家庭创建活动中，不断丰富活动载体，通过开展妇女儿童维权法律知识宣传、“爱心妈妈”结对帮扶行动、“类家庭”救助保护、“阳光家园”建设和未成年人“阳光成长工程”等活动，不断增强家庭成员的知法懂法守法意识和思想道德水平，促进家庭更加安全健康、和睦美满，以千万个家庭的“小平安”构建整个社会的“大平安”。所以，平安家庭创建，是促进社会和谐稳定的内在要求。只有家庭与社会建立起良性互动，才可能实现社会的全面协调、可持续发展，离开家庭平安和谐，整个社会平安和谐就无从谈起。开展平安家庭创建活动，就是要号召全社会做好“小家庭”的平安“大文章”，以家庭平安促进社会平安，以家庭和谐促进社会和谐。

    （二）深入开展平安家庭创建活动，是创建良好社会治安秩序的需要。近年来，我市深化平安荆州建设，按照“抓平安、保稳定、促发展、求和谐”的要求，以提高群众公众安全感指数和对政法工作的满意度为目标，以打击“两抢一盗”犯罪专项斗争为重点，牢牢把握“服务经济求发展、服务人民保平安、服务社会促和谐、服务大局要稳定”的主旋律，强力推进社会管理综合治理工作，群众安全感和对综治工作满意度明显提高。但是，我们也应看到，一些部门和单位的治安防范还存在一些“漏洞”和“死角”。一些不和谐、不安全、不稳定、不确定因素仍然存在，新情况、新问题、新矛盾还在不断显现，其中有相当一部分是因家庭矛盾或邻里纠纷引起的。平安家庭创建的好与坏，牵涉社会管理综合治理和安全、信访、稳定等方方面面，深入开展平安家庭创建活动，可以将矛盾解决在萌芽状态，有效化解各种矛盾纠纷，防范和打击各种违法犯罪活动，创造良好的治安秩序。

    （三）深入开展平安家庭创建活动，是维护广大妇女儿童权益的需要。对老百姓而言，幸福最直接的体现是在家庭。家庭的幸福，就是家庭的平平安安，家庭的合合美美，家庭的和和气气。然而，当前影响家庭稳定的因素还大量存在，主要体现在侵害妇女儿童权益问题，特别是婚姻家庭领域，妇女被侵权问题时有发生。家庭暴力、家庭责任缺位、被遗弃、被虐待等问题，一直困扰着问题家庭中的女性。此外，流动就业妇女、下岗失业妇女、单亲贫困母亲、服刑人员子女、老年妇女以及留守流动妇女、儿童等特殊群体的利益也需要给予特殊关注。通过深入开展平安家庭创建活动，将社会性别意识纳入决策过程，帮助处于困境的妇女儿童，保障妇女儿童权益的政策措施，解决妇女儿童最现实的利益问题，优化妇女儿童的生存发展环境。只有妥善处理好这些矛盾和问题，最大限度地减少不安定、不和谐因素，才能满足广大群众的热切期待，才能满足新形势下维护妇女权益的需要。

    二、突出工作重点，全力推进维护妇女儿童权益和平安家庭创建工作的落实

    深入开展平安家庭创建活动工作有职责，考核有指标，群众有需求。所以要在突出重点工作上下功夫。各地各部门及各成员单位要结合工作实际，把握工作重点和要求，着眼于解决影响社会和谐稳定和家庭平安的突出问题，这也是深化平安家庭创建活动有没有活力，有没有生命力，能不能长久的关键所在。我们绝不能为了创建而创建，要立足于我市社会治安工作实际，着眼于建设平安荆州的整体战略，有针对性地做好重点工作，以此夯实平安建设基础。

    （一）围绕营造良好法治宣传氛围展开创建。各地各部门要将深入平安家庭创建活动与开展“法律六进”活动有机结合起来，按照“六五”普法要求，面向社区、村（居）和千千万万家庭，广泛开展多种形式的法律知识宣传和思想道德教育活动，充分利用“三八”妇女维权周、“6.26”禁毒日、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣传日，积极开展主题鲜明的法律宣传，使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认同平安家庭创建活动，不断提高家庭成员，特别是广大妇女群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力。在抓重点宣传日的宣传活动外，还要通过组织发动、媒体宣传、网上交流等形式多样的活动，通过广播、电视、报刊、网络等多种形式，广泛宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，培育妇女儿童维权意识和法治精神，在法制文化宣传中提高妇女儿童维权能力。要不断提高广大家庭成员，特别是广大妇女群众的法律素质，引导他们合理有序表达其利益诉求，运用法律武器维护自身合法权益；要针对影响青少年健康成长的突出问题，重点面向留守儿童、流浪儿童、吸毒和服刑在教人员子女、有不良行为的闲散青少年等群体，加强思想道德教育和普法宣传，帮助他们树立遵纪守法的观念，全面预防青少年违法犯罪；要将平安家庭创建活动与开展社会主义核心价值体系宣传教育相结合，以家庭、社区为主阵地，积极开展平安家庭创建等宣传教育活动，引导广大家庭成员树立科学、文明、健康、积极的生活方式，形成“尊老爱幼、明理诚信、爱心奉献、和谐幸福”的社会新风尚，全面提高家庭成员的社会道德和家庭美德良好素质。各成员单位要动员本部门干部群众和家庭成员积极参与，结合部门实际，通过开辟专栏、推出专题，制作图文并茂的宣传册（画），拍摄公益广告、宣传短片，把创建工作的意义、任务、工作要求和方法步骤，告知人民群众，做到家喻户晓、人人皆知。

    （二）围绕治安矛盾纠纷排查展开创建。平安家庭的创建，各地各部门要从社区、村（居）入手，切实做好本辖区内防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防艾滋、防邪教、防毒品等各项工作。特别是要依托家庭阵地，将反邪教宣传教育和禁毒工作与平安家庭创建活动高度融合，提高“家庭拒绝邪教”、“不让毒品进我家”活动参与率。通过建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，积极开展家庭平安隐患排查行动，做好家庭矛盾纠纷排查化解工作，使大量家庭矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。要突出抓好婚姻家庭、家庭暴力、邻里纠纷、社会保障权益、土地权益等案件的诉求调解，努力化解矛盾。各级妇联要对所属辖区内未符合平安家庭创建条件的家庭进行排查、摸底，对“未达标户”的家庭登记造册，建立台帐，及时调处，定期回访，实行不定期的检查，切实做到隐患排查县不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏人，通过动员，引导广大妇女和家庭参与社会管理，及时调处解决家庭暴力投诉案件，不断健全和完善妇联系统信访工作网络和信访工作制度，提高来信、来访、来电的接待处理效率和质量，使权益受侵害妇女及时得到有效救助，帮助身心遭受伤害的妇女远离家庭暴力的阴影，有效预防家庭暴力案件发生。

    (三)围绕特殊人群服务管理展开创建。要坚持“以人为本”，充分考虑广大人民群众，特别是弱势群体的根本利益，加强对城乡留守流动妇女、儿童、空巢老人等弱势群体的帮扶工作，努力从源头上推动妇女儿童民生问题解决，想方设法推动解决流动、留守妇女儿童的就业、就学、就医和救助等相关问题。各级妇联要充分发挥成员单位牵头作用，协调相关部门加强对失业失地妇女、进城务工妇女、单亲特困母亲、留守妇女儿童等特殊群体的救助帮扶。继续推进“双学双比，巾帼建功”活动，加强对城乡妇女的教育培训，妇女小额担保贷款工作的推进力度，激发各行各业妇女的创业热情和创造活力，在利益调整、资源分配、权益保障等方面充分考虑和惠及广大妇女儿童；各级综治部门要想办法解决社会治安综合治理工作中的重点、难题问题，要引导群众关心社区、村组安全，参与治安防范等各项活动，形成互防互联的群众性治安防控格局，着力增强人民群众安全感，通过平安家庭创建活动，尽可能调动所有家庭成员，有效地处理和解决这些问题；公安部门、司法机关、人社、民政和信访等部门要发挥联动联调机制，综合运用道德、文化、法律、经济等手段和方法，形成化解矛盾纠纷的整体合力，在法律咨询、维权指导、心理疏导、法律援助等民生领域为妇女儿童提供更专业、更规范的法律服务，最大限度地防范和减少婚姻家庭矛盾纠纷的产生，促进家庭和睦。

    三、创新工作理念，推动维护妇女儿童权益和平安家庭创建工作的新发展

    千家万户和广大妇女既是我们的工作对象，又是平安家庭创建主体，维护妇女儿童权益和平安家庭创建任重道远。要进一步凝聚千万家庭和广大妇女之力，推动维护妇女儿童维权和平安家庭创建工作实现创新发展。

    （一） 夯实基层服务，建立健全网络体系。基层基础工

    作是平安家庭建设的基石，工作重点在基层，难点也在基层。各级妇联要充分发挥基层妇女维权站、“妇女之家”的作用，强化12338妇女维权热线功能，逐步构建广覆盖、宽渠道、反应快的“岗、站、线”立体诉求网络，把法制宣传、治安防范、纠纷调处、安全措施、文明美德和维权服务送进家庭，使平安家庭创建理念深入千家万户，形成全社会共同参与、良性互动；各级综治部门要依托综治“网格化管理”工作信息平台，注重发挥基层综治维稳中心和网格化管理的作用，在社区、村（居）推广普法宣传、矛盾纠纷调处、治安防范防控、维权服务、社会救助、安置帮教“六个网络”的建设，着力提高综治管理服务水平；相关成员单位要健全网络体系，公安机关要在社区警务室、乡镇派出所建立“110”家庭暴力接警站、人民法院要完善妇女儿童维权合议庭建设、司法部门加强妇女儿童法律援助中心、家暴伤情鉴定中心管理、民政部门强化家庭暴力庇护所等维权阵地和平台建设，使基层维护妇女儿童权益网络体系建设“横向到边，纵向到底”，努力形成层级清晰、便捷有效的维权服务网络体系。

    （二）打击违法犯罪，维护妇女儿童合法权益。严厉打击侵害妇女儿童犯罪行为，特别是对盗抢、拐卖和伤害妇女儿童犯罪活动、组织操纵未成年人进行违法犯罪活动、拐骗和强迫妇女卖淫活动，必须重拳出击，严厉打击，严惩不贷。对家庭暴力犯罪案件，公安机关要优先接警、优先出警、优先救助；司法机关要认真受理、认真处理，最大限度减少家庭暴力对妇女儿童的伤害。要加强社区矫正工作，特别是要做好刑释解教、吸毒和艾滋病人员等特殊人员的结对帮教服务，面向服刑人员子女、艾滋病致孤儿童大力开展公益救助，努力防控和杜绝不安全、不稳定、不和谐的各种隐患。要加强对各种社会组织的管理，坚持培育发展和管理监督并重，既着力增强其社会服务功能，积极维护妇女儿童权益，又使其服务行为规范有序、维权合法有效。全面推进公正廉洁执法，通过依法行政和依法办事，真正把法律上保护妇女儿童权益的规定变为现实。

    （三）增强维权效能，不断强化队伍建设。充分发挥成员单位职能作用，整合、凝聚本行业各方面的知名专家和专业人才，为妇女提供专业的维权服务。各级综治部门要进一步强化对本地网格员的培训与管理，发挥女“格格”的作用，通过基层工作网络和信息预警，及时引导妇女群众依法理性表达利益诉求，把各种不稳定因素消除在萌芽状态；各级妇联要广泛动员巾帼志愿者，让乐于从事妇女群众工作的优秀女干部、女知识分子，女企业家等优秀女性人才走进千家万户；各成员单位要培养一批维权队伍，鼓励维权干部参加律师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师、社会工作者等职业资格的学习，增强复杂矛盾的化解能力和突发事件的应对能力。通过聘请资深法官、律师和司法工作者，为本部门有诉求的妇女群众解疑释惑，维护妇女合法权益；要不断壮大妇女社会工作的力量，通过发挥女检察官协会、女律师志愿服务团等各类组织的作用，实现人民调解与司法调解、行政调解有机结合，形成化解矛盾纠纷整体合力，通过创新志愿者服务模式，形成社工引领义工、义工助人自助、各界广泛参与的良好局面，让她们深入千家万户，提供家庭教育、妇女维权等便民利民服务，影响并带动更多的妇女加入到义工队伍中，形成维护妇女儿童权益的社会合力，推动维权工作深入发展。

    四、形成整体合力，确保维护妇女儿童权益和平安家庭创建工作取得实效

    开展维护妇女儿童权益和深化平安家庭创建工作，领导是前提，落实是关键。各地各部门和领导小组成员单位要强化组织领导，精心安排组织，狠抓创建落实，实现优势互补，形成工作合力。

   （一）强化组织领导。平安家庭创建工作涉及方方面面，仅靠一个或几个部门是难以抓好的，必须紧紧依靠各成员单位的共同努力、共同推动。各级综治部门要将平安家庭创建活动纳入本地平安建设的总体规划，及时研究解决创建工作中存在的困难和问题，做到思想上高度重视，资源上有效整合，工作上大力支持，确保创建活动扎实有效开展。各成员单位要按照职责分工，结合本部门实际，加强信息沟通、协调联动，实现部门优势互补，对于职能范围内的工作，要切实负起责任，坚持把创建活动与业务工作结合起来，通过参与创建活动推动业务工作，以业务工作的成效来检验创建工作的成效，主动履行职责，发挥作用，体现整体合力。各级妇联组织作为平安家庭创建的牵头单位，把平安家庭创建作为重点工作，主动争取各成员单位的支持，积极发挥各基层妇女组织的作用，就地化解矛盾纠纷。

    （二）完善长效机制。市综治办已将平安家庭创建活动纳入年终社会管理综合治理工作检查考评范围，将与综治工作同部署、同落实、同检查、同考核，各级综治部门要形成长效机制，进一步加大督查和考核奖惩力度，督促落实创建措施，采取定期检查指导，帮助基层发现问题、总结经验，跟踪督办，整改问题。在年终检查考核时，将本地各部门开展平安家庭创建活动的情况作为重要内容，对工作积极、措施有力、成效突出的单位予以表彰奖励；对因工作不落实、措施不到位的，给予批评教育。各成员单位要逐步建立完善创建工作长效机制，围绕平安家庭创建的目标任务，每年突出一个重点，每年都有一个新亮点，实行“一年一创评、一年一审核、一年一奖惩”，把各项任务落实到相关领导、各个单位和具体工作人员身上，通过建立健全规章制度、完善考评考核机制，增强持续创平安的意识，提升创建的整体质量，确保活动取得实效，不断提高人民群众对平安家庭创建活动的参与率和满意率。

    （三）加强典型示范。平安家庭创建过程中，各地、各部门要结合当地实际，按照平安家庭创评标准，继续培育一批平安家庭示范社区（村）和平安家庭创建示范户，用鲜活的典型和事例，教育、感召更多的家庭，使平安走进千家万户。要注重发现和挖掘平安家庭创建的亮点、特色，坚持典型引领与扩大参与面结合，采取现场观摩、会议推动、评选表彰等措施，大力推广创建经验，大力弘扬先进事迹，激发广大群众和家庭的参与热情，引导城市乡村家家户户创平安，不断扩大创建活动的覆盖面、群众知晓率和家庭参与率。要坚持创新工作特色，在积累过去好的创建经验基础上，在创特色创品牌上下功夫。坚持因地制宜，探索创建新方法、开辟创建新途径，创造群众喜闻乐见、容易接受、富有实效的创建载体，充分体现时代性、针对性、地域性，把平安家庭创建工作打造成平安荆州建设的一张亮丽名片。

    同志们，“家和万事兴”。平安家庭创建工作具体，意义重大，任重道远。让我们团结拼搏，开拓创新，齐创共建，大力营造人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围，扎实推动创建活动深入开展，为大力推进壮腰工程、奋力打造湖北经济增长“第四极”作出新的更大的贡献！