一、市(州、直管市、林区)现场考察要点
1.统计局
(1)重点查看针对两个规划监测统计指标建立的分性别统计数据库情况;
(2)召开有关部门负责同志参加的座谈会,深入了解分性别统计工作中存在的问题。
2.就业培训指导中心
(1)听取汇报。就业培训指导中心总体工作情况介绍。重点考察妇女就业和再就业工作情况。
(2)查阅资料。包括:
①教师来源、教材适用性;
②再就业培训内容和女性比例,培训效果和求职成功的比例;
③下岗失业人员中的女性比例,是否存在更多裁减女职工的问题;
④就业和再就业中的性别歧视问题;
⑤政府采取购买公益性岗位等措施推进再就业工作时,是否优先考虑到就业困难女性问题,具体数据怎样。
(3)现场考察,主要是妇女自主创业情况的考察。包括:
①设施情况;
②女性参加培训情况;
③自主创业成功率;
④减免税收、小额贷款等促进再就业各项优惠政策的落实情况以及对男女再就业的不同影响。
(4)召开座谈会。劳动部门、妇儿工委办公室、妇联等部门负责同志以及妇女代表等,主要是听取基层妇女的意见和建议。
3.妇幼保健院(中心)
(1)两个规划主要指标及支持性指标的进展情况。
(2)实施两个规划的组织管理情况。包括:
①领导小组工作落实情况,如召开会议、工作检查及解决的问题;
②实施两个规划中所取得的经验及存在的主要问题;
③信息管理,即有关资料的收集、储存、分析和利用情况。
(3)实施两个规划中人员培训情况。包括:培训工作完成情况、存在的问题及其原因。
(4)健康教育情况。包括:
①健康教育的形式、方法及效果;
②编写及下发健康教育的材料和数量。
(5)监督指导情况。包括:督导工作情况(参加人员、时间、次数、地点、发现的问题及建议)及报告。
(6)孕产妇、围产儿及婴幼儿死亡评审及研究。包括:死亡评审的制度、内容、结果反馈、干预措施和实施情况。
4."110"反对家庭暴力指挥中心
(1)听取汇报。了解:
①反家暴机制、网络建设情况;
②妇女儿童遭受家庭暴力的投诉情况;
③本地区预防和制止家庭暴力的地方性法规或政策的落实情况。
(2)现场考察。考察"110"反家庭暴力指挥中心("110"家庭暴力报警中心/家庭暴力投诉中心)、家庭暴力伤残鉴定中心,了解针对妇女的家庭暴力情况和典型案例情况。
5.儿童保护机构(儿童福利院/流浪儿童保护中心等)
(1)听取该机构工作情况介绍;
(2)现场考察。
①该机构(儿童福利院/流浪儿童保护中心)设施;
②在院儿童的性别分布情况;
③在院儿童的来源情况。
6.社区--重点考察社区为妇女儿童提供的综合服务情况
(1)听取汇报。该社区工作特别是妇女儿童参与社区工作、生活情况的汇报;
(2)查阅相关资料。包括:
①社区妇女儿童享受社区服务的情况;
②流动妇女儿童享受社区服务的情况。
(3)现场考察。包括:
①幼儿园建设以及适龄儿童入园情况;
②儿童安全设施情况;
③卫生保健设施情况;
④家庭暴力投诉站(点)。
(4)召开座谈会。在流动人口较多社区,通过座谈深入了解流动人口中妇女儿童的生活、工作、学习情况。
(5)入户访谈。(2─3户,包括户籍所在地居民家庭、流动人口家庭两种情况)
7.非公企业--重点考察女职工劳动保护情况
(1)听取该企业有关女职工劳动保护情况的汇报;
(2)查阅相关资料。包括:
①企业集体合同、女职工劳动合同签订和执行情况;
②劳动报酬、社会保险的享受上是否存在性别差异;
③女职工特殊劳动保护法律法规执行情况;
④生育保险的执行情况。
(3)考察女职工特殊劳动保护设施及工作、生活场所。
二、县(市、区)现场考察要点
1.县妇幼保健院(所)--重点资料收集及全县妇幼保健管理
(1)资料室:
①查阅全县指标进展情况。
②重点查阅5年内孕产妇死亡例数,5年内死亡病例死因,死亡评审结果。
③上年全县活产数及5岁以下儿童死亡数、查看儿童死亡报告卡、分析5岁以下儿童死亡原因、了解死亡资料收集方法及漏报控制措施;了解上年分男女儿童死亡人数及前5位儿童死亡原因的死亡人数及构成比例。
④查看上年儿童保健年报资料,了解全县儿童保健体检管理情况:儿童体检登记卡(册)、儿童体检覆盖率及系统管理率、儿童体检工具(体重秤、身高计);了解上年全年体检人数及中重度营养不良的分性别儿童数。
⑤全县低出生体重数、低出生体重数据来源及称重工具、低出生体重发生率、全县住院分娩数、住院分娩称重情况;了解分性别男、女活产数及分性别男女低出生体重人数。
⑥全县出生缺陷儿数及数据来源、出生缺陷发生率。
⑦了解数据资料来源及可靠性。
⑧查阅县级对乡级进行指导、例会等纪录。
⑨查阅5年内孕产妇、围产儿死亡登记卡(册)。
⑩查看上年全县及各乡上报的妇幼卫生年报资料。
通过出生统计台帐等原始记录了解全县或在该院初生婴儿的性别比例,并与计生委、公安部门的相关数据对照,判定出生婴儿性别比的真实状况。
(2)产房:
①查看产房的设备、接生水平及条件。
②查看接生登记本(了解上年活产数、低体重儿、窒息、死胎死产、早期新生儿死亡、剖宫产率、产后出血及并发症)。
③看产房婴儿磅秤。
④新生儿死亡数及死亡原因,询问死亡新生儿资料收集上报情况;
⑤出生缺陷儿数及缺陷类别,初步计算出生缺陷发生率。
(3)门诊及出口访谈:
①了解高危管理、性病/艾滋病发病情况。
②出口访谈:在候诊室孕产妇及家属,了解产前保健情况,收费标准及生殖健康知识。
(4)儿科病房--查住院登记册:
①了解上年儿童死亡数、死亡儿童报告卡、死亡原因。
②新生儿破伤风病例及死亡例数。
③询问儿童死亡资料上报情况。
④收治儿童传染病例数及死亡例数资料上报情况。
2.县医院(产科)--重点考察急救绿色通道
(1)查阅资料及询问:
①住院登记本,了解住院病种及工作量。
②急诊抢救及危重病登记本,调查急诊运转程序。
③死亡登记。
(2)产房、儿科病房、门诊同妇幼保健院。
3.县疾病控制中心
(1)查看预防接种上报资料,了解上年预防接种婴儿数,四苗接种率、乙肝疫苗接种率、传染病的发病、死亡情况;同时了解接种针管和针头的管理情况。
(2)了解县乡冷链设备转运情况及问题,察看冷链设备、疫苗保存及相关登记资料。
4.县中小学
(1)参观校园和班级
①校舍:操场、围墙、厕所等设施的安全性、有无供水设施、清洁用水和卫生厕所;
②食堂:通过观看食谱了解营养状况;通过观看食品炊具和贮藏和操作了解饮食卫生状况;
③查看儿童体育及娱乐设施;
④到班级看桌椅、教具、取暖、卫生等状况;
⑤考勤簿和出勤情况,班额是否超标、学生性别比例是否均衡;
⑥看班级教学基本方式、学生积极性和参与情况;
⑦考察计算机信息技术及远程教育设施并了解使用情况;
⑧参观培智班、残疾儿童随班就读。
(2)学校管理情况:查看学校下列统计资料
①学生花名册及出勤统计表,每个年级学生流失情况;
②教师队伍基本情况表、学历合格率、教师教研及培训情况等;
③学校会议记录;
④查看课程表课时分布;
⑤课本及课程改革情况,地方课程建设情况。
(3)观看学校收费公示栏收费情况,是否一费制
5.县幼儿园
(1)园舍环境条件:校舍、操场、桌椅、教具、取暖、水电、卫生、安全等状况;
(2)食堂:通过观看食谱了解营养状况,通过观看食品炊具和贮藏和操作了解饮食卫生状况;
(3)医务室:儿童保健检查等设备情况和保健医的知识及操作;
(4)儿童游戏体育及娱乐设施的安全性、玩教具、图书种类及数量是否符合儿童年龄特点;
(5)是否提供适合年龄段的课程、儿童的环境及一日活动是否符合新的幼儿教育指导两个规划的的原则要求;
(6)班额是否符合当地教育局的规定;
(7)有无培智班、残疾儿童随班就读;
(8)与管理人员、保教人员座谈;
(9)教师队伍情况;
(10)是否得到教育督导或中心园的示范辅导;
(11)收费情况。
6.县儿童保护或福利机构(鉴于各县情况不同,只选其中一个考察点)
儿童福利院、流浪儿童保护中心、残疾儿童康复中心、工读学校、少管所、少年法庭、儿童校外教育场所等。了解该机构(儿童福利院/流浪儿童保护中心)设施,在院儿童的性别分布情况,在院儿童的来源情况等。
7.县就业指导培训中心
(1)再就业培训内容和女性比例,培训对妇女再就业能力的提高和求职成功的效果;
(2)政府采取购买岗位等措施安置就业时是否优先考虑就业困难的女性,实际数据怎样;
(3)税收、贷款等再就业的各项优惠措施是否落实;
(4)下岗失业人员中的女性情况,是否存在更多裁减女性的情况。
三、乡镇现场考察要点
1.乡镇卫生院(考察一个中心乡卫生院和一个一般乡卫生院)
(1)对乡妇幼保健情况的掌握;
(2)各种表(卡):孕产妇保健表(册)及孕产妇死亡登记报告卡(册);
(3)查看开展接生的卫生院是否执行了卫生部乡卫生院十条标准;
(4)查阅对村级保健员管理、监督、指导、培训等例会纪录;
(5)查阅在乡卫生院住院分娩的分娩记录本;
(6)乡上年活产婴儿数、儿童死亡登记上报资料、儿童死亡报告卡及登记上报情况;
(7)儿童保健卡(册)、儿童体检工具及儿童体检纪录;
(8)儿童预防接种登记和冷链设备(冰箱、冷藏包、针、管、消毒锅等);
(9)有产房及病房的卫生院、查看产房登记本及住院登记本,查阅内容同县有关机构。
2.乡镇中小学
考察内容同县中小学。
3.乡镇幼儿园
考察内容同县幼儿园。
4.乡镇企业
(1)听取该企业有关女职工劳动保护情况的汇报;
(2)查阅相关资料。包括:
①企业集体合同、女职工劳动合同签订和执行情况;
②劳动报酬、社会保险的享受上是否存在性别差异;
③女职工特殊劳动保护法律法规执行情况;
④生育保险的执行情况。
(3)考察女职工特殊劳动保护设施及工作、生活场所。
四、村级考察要点
1.考察村卫生室设施,访问村妇联干部、计生干部、村医等
(1)查阅有关表(册);
(2)查阅孕产妇产前纪录;
(3)了解接生员职能转变情况、问题;
(4)查看接生员持证上岗情况,接生包管理使用情况;
(5)询问村卫生室为儿童卫生保健方面工作情况及资料上报情况;
(6)查看村卫生室、出生、儿童死亡登记;
(7)查看儿童保健卡(册),儿童体检工具;
(8)查看儿童预防接种登记卡(册);
(9)了解村卫生室的药品情况。
(10)召开座谈会,考察农村合作医疗情况。
县级机构主要得到两个规划中儿童保健主要指标实施的总体状况,乡、村级机构核实相关资料的登记上报情况,了解数据的真实、可靠性。
2.村委会
(1)农村妇女土地承包权益情况。查看资料,了解:
①该村妇女人数,拥有土地情况;
②查看村规民约,是否有歧视问题;
③询问村干部、妇女代表有关农村妇女土地承包权益的情况。
(2)农村妇女参与基层民主管理情况。包括:
①查阅资料,了解村民委员会选举情况,是否直选,参选代表的产生、参选人员(代表)的性别状况,候选人的产生;
②召开座谈会,了解村干部和群众对女性参政的看法等。
③查阅村民会议,重大事务的决策的记录等资料,了解村务决策过程中妇女的参与情况;
④召开座谈会,了解和妇女参与村务决策的意愿。
3.入户访谈
走访有三岁以下儿童的家庭,询问了解如下情况:
(1)家庭人口经济、生活状况;
(2)母亲分娩情况(是否住院分娩,胎产次,是否顺产,婴儿出生体重等);
(3)儿童接受体检情况,察看儿童保健手册或卡片;
(4)儿童预防接种情况,察看儿童预防接种手册或卡片,是否患过传染病;
(5)儿童喂养情况(母乳喂养,辅食添加情况),观察儿童生长发育及动作发育情况,检查是否有佝偻病;
(6)家庭及周围环境是否安全;
(7)家长对自己负有送儿童接受义务教育的义务的了解,儿童就学状况,入学(园)缴费情况;
(8)了解学前儿童入园情况;
(9)0-3岁儿童的发展情况及家庭环境:如儿童有无一定数量的玩具和图书,父母是否知道有关孩子心智发展的基本知识,是否知道游戏的重要性,有无儿童玩耍的安全场所等;
(10)与村民和儿童交谈观察村的环境安全情况;
(11)村里儿童是否有未入学现象;
(12)有无残疾儿童未入学。
(13)有、无户厕,厕所类型,修建时间。户厕有、无臭味、蝇蛆,储粪池密闭情况、便器的密闭和清洁情况。厕所内环境的清洁情况。有无围护墙、门及顶盖,能否防雨水,粪便怎样处理使用,是否发酵;
(14)饮水类型,取水地点,水源防护情况。是否消毒饮用,有无消毒药品;
(15)检测确定是否食用合格碘盐,家中食用盐的主要购买地点;
(16)扶贫开发、小额信贷等项目中妇女的参与情况;
(17)农业技术推广中妇女的参与情况。
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