根据《中共荆州市委办公室转发<市委组织部、市委宣传部关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案>的通知》（荆办发【2010】18号）精神和《关于深入推进“一创四带”扎实开展创先争优活动的意见》（荆直发【2010】12号）要求，结合我市妇女工作实际，自2010年8月起，在全市妇联系统和广大妇女中广泛开展创建先进基层党组织和争当优秀共产党员主题活动，现制定创先争优活动实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面落实中央、省、市委创先争优活动及党群共建创先争优活动的部署要求，坚持党建带妇建原则，推进妇联系统“五个基本”建设和“五个好”党组织建设，充分发挥党员“五带头”作用，深入开展“一创四带”工作，团结带领广大妇女为推动荆州科学发展，促进社会和谐作出新的更大贡献。

    二、工作目标

    在妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动，要围绕中心、服务大局，以妇联组织建设“坚强阵地”和“温暖之家”、广大妇女“巾帼创新功、岗位争优秀”为主题，从妇女工作实际出发，充分发挥妇联组织和广大妇女的重要作用，努力达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务妇女群众、加强基层组织”的具体要求。

    推动科学发展，就是要求妇联组织认真贯彻党的妇女工作方针政策，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，引导广大妇女进一步增强主人翁责任感，弘扬改革创新精神，弘扬艰苦奋斗精神，积极参与双学双比、巾帼建功、巾帼文明岗等活动，立足本职建新功，争创一流作贡献，在社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明建设中主动发挥作用，彰显妇女力量。

    促进社会和谐，就是要求妇联组织充分发挥联系妇女和家庭的优势，深入了解妇女群众思想动态，引导妇女践行社会主义核心价值体系；主动排查涉及妇女的矛盾纠纷，做好妇女舆情的上报和矛盾化解工作；倡导健康有益的生活方式，培育文明向上的家风，以家庭的和谐服务于社会的和谐；在妇女群众中深入做好暖人心、聚人心、稳人心的工作，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。

    服务妇女群众，就是要求妇联组织认真履行代表和维护妇女权益，促进男女平等的基本职能，认真倾听妇女呼声，及时反映妇女意愿，维护妇女儿童合法权益，促进妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。激励妇女勤奋学习、全面发展，充分运用妇联组织的社会影响力和社会动员力，推动解决妇女最关心最直接最现实的利益问题，使妇女群众得实惠、普受惠、长受惠。

    加强基层组织，就是要求妇联组织坚持以党建带妇建为原则，以实施强基固本工程为抓手，以开展妇联基层组织建设“示范”创建活动为载体，进一步推动妇联组织的巩固、拓展、延伸、提高。认真研究新形势下妇联基层组织的发展变化，扩大妇联基层组织覆盖，提高基层妇联干部能力，增强妇联基层组织的活力。

    三、主要内容

    在妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动，以妇联组织创先进、广大妇女争优秀为主要内容。

    （一）妇联组织创先进。要做到学习型、创新型、服务型妇联组织建设成效明显，出色完成妇联章程规定的职责和任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，坚持和完善民主集中制，创造性地推进“坚强阵地”和“温暖之家”建设，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是干部队伍好。妇联干部政治坚定，勤奋学习，作风扎实，努力在组织、引导、服务妇女和维护妇女权益方面做出实绩。三是工作机制好。推动建立健全党建带妇建机制、妇女儿童利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和维权保障机制，完善各项规章制度，有活动阵地，工作运行有序。四是工作业绩好。妇联组织服务大局、服务妇女、服务基层，事迹突出，成效显著。五是妇女反映好。妇联组织致力为妇女群众办实事做好事解难事，使妇联的工作让妇女群众满意。

    （二）广大妇女争优秀。要大力弘扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，努力做到“五带头”：一是带头坚定理想信念。热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，认真贯彻落实科学发展观，大力弘扬改革创新精神，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。二是带头刻苦学习。努力学习掌握科学文化知识，熟练掌握与本职工作相关的知识和技能，不断提高综合素质和实际工作能力。三是带头岗位建功。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，立足本职岗位，争创一流业绩，争当巾帼标兵。四是带头传承文明。积极参与社会主义核心价值体系建设和社会主义精神文明建设，遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、陶冶个人品德。五是带头遵纪守法。依法维护自身权益，模范遵守国家法律法规，依法表达合理诉求。

    四、方法步骤

    全市妇联组织创先争优活动从2010年8月开始到2012年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

   （一）广泛发动，安排部署(2010年8月--9月)。主要抓好三项工作：

   1、制定方案。各级妇联组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对妇联组织和广大妇女参加活动提出明确目标和具体要求，各级妇联组织要迅速成立领导机构和工作机构，负责具体的组织、协调等工作。妇联组织制定的创先争优方案要以各种形式向群众公布，做出承诺，接受社会监督。

   2、动员部署。召开动员大会，在各级妇联组织和广大妇女中进行深入动员，提高认识、统一思想，明确任务、分解责任，全市各级妇组织和广大妇女要积极主动参与到创先争优活动中来。

   3、组织学习。各级妇联要积极组织广大妇女认真学习中央和省委、市委以及省市妇联重要文件及领导讲话精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中，为活动开展营造良好的氛围。

   （二）全面争创，稳步推进（2010年9月至2011年6月底）。主要抓好三项工作：一是公开承诺。采取各种方式，向广大妇女群众和社会各界公布开展创先争优活动的实施方案，确定活动的承诺内容，接受社会监督。二是全面开展争创活动。结合全市妇女工作实际，确定两大活动主题，广泛开展多种形式的创先争优活动。三是开展分类指导，适时评议。市、县妇联要加强对基层妇联组织和广大妇女开展创先争优活动情况的指导，基层妇联组织要组织广大妇女对创先争优活动开展民主评议，上级妇联组织要对基层妇联组织和妇女开展创先争优活动情况进行点评，总结阶段性成果，指出存在的问题，明确努力方向，扎实有序推进。四是评比表彰先进。各级妇联要对基层妇联组织和广大妇女开展创先争优活动情况进行考核。市妇联将在建党90周年前夕评选表彰创优争先活动中涌现出的先进基层妇联组织和优秀妇女个人，授予市“三八红旗集体”和“三八红旗手”光荣称号。

    （三）典型引路，整改提高。（2011年7月至2012年6月）

    主要抓好二项工作，一是树立和宣传先进典型。在全市妇联系统积极培育创先争优先进典型，举办典型事迹报告会、经验交流会，开展现身说法活动，发挥先进典型示范带动作用，影响和带动身边人积极创先争优，提升整体工作水平。二是对照检查，明确方向。各级妇联组织和广大妇女对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向；三是全面整改，完善提高。对未达到“五个好”要求的基层妇联组织、未达到“五带头”要求的基层党员妇女，着眼整改，制定具体的整改措施，促其提高。

    （四）系统总结，完善机制。（2012年6月至党的十八大召开前）

    各级妇联组织都要对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，组织广大妇女群众对创先争优活动进行评议，听取意见和建议，对开展创先争优活动中行之有效的作法用制度的形式固定下来，建立和落实创先争优的长效机制。

    五、具体措施

    各级妇联要紧紧围绕活动的主题，采取行之有效的方式方法，深入开展创先争优活动，使基层妇联和广大妇女对创先争优活动真心欢迎、真诚参与、真正受益。

    （一）坚持抓基础工作。认真落实各级妇联机关党组织各项制度，加强党组织建设，提高妇联机关和妇联干部自身素质。一是抓机关党组织建设。机关党组织按期进行换届选举，党务干部配备到位，且有分管党建工作的领导，有负责党建日常工作的工作人员。领导班子每年召开两次以上专题研究机关党建工作的会议，听取机关党建工作汇报，研究提出机关党的建设目标，解决有关问题。二是认真落实组织生活制度。定期召开党小组会、支委会和支部党员大会，每季度上一次党课。党组、党支部和全体党员每年组织召开一次以上民主生活会，开展批评与自我批评。党组成员每年以普通党员身份参加双重组织生活。三是认真落实机关党组织学习制度。每周组织一次党员和机关干部学习，党组中心组学习全年学习不少于4次，全年有计划、阶段有安排、每月有活动，并建立严格的学习考勤和请假制度，学习时要做好记录、要有学习心得。四是开展社区党建和“互联共建”活动。深入开展社区党建工作和“互联共建”活动，积极在塔桥社区和公安县埠河镇荆南村组织开展活动，帮助解决实际问题。组织机关在职党员干部进社区，在居住地社区开展“在职党员进社区，志愿奉献双岗位”活动。

    （二）坚持抓工作结合。妇联组织的创先争优活动，要与深化妇联基层组织建设“示范”创建活动以及其他面向基层的活动结合起来。广大妇女的创先争优活动，要与深化“双学双比”、“巾帼建功”等面向妇女的主体活动结合起来，以“巾帼创新功，岗位争优秀”为主题，深入开展四大行动，充分利用妇联工作的品牌优势，增强创先争优活动的聚合力、影响力和吸引力。

    1、开展“妇女创业就业促进行动”。全市各级妇联组织要统筹城乡妇女发展，促进妇女创业就业。在城镇，要积极搭建平台，强化服务，充分发挥女企业家协会作用，积极推进妇女家政服务、手工制品产业化，规范化发展，深入开展妇女小额担保贷款工作。在农村，广泛开展“巾帼建功新农村”活动，组织号召全市各级“巾帼示范岗”、“三八红旗集体”、妇联团体会员、机关妇委会等各类妇女组织与农村妇代会结对帮扶，帮助农村妇女建立“巾帼文艺宣传队、巾帼保洁队、巾帼科技队”，广泛开展创业致富、净化家园、维权关爱等活动，充分发挥农村妇女在新农村建设中的主力军作用。通过妇女创业促就业行动，实现妇女从业人员占从业人员的比例达到40%以上的目标。

    2、开展“妇女儿童权益维护行动”。全市各级妇联组织要积极开展法律宣传教育，提高广大妇女的法律意识和依法维护自身合法权益的能力和水平。要积极整合社会各方资源，建立和完善妇女儿童维权网络，充分发挥12338维权热线、妇女儿童矛盾纠纷调解委员会等社会维权机构的作用，将妇女维权工作纳入各级社会治安综合治理，做好来信来访接待工作，切实维护和保障妇女儿童合法权益。要深入推进全市妇女儿童工作，科学评估荆州市妇女儿童2000至2010年发展规划的贯彻实施，制定新的发展规划。要继续开展关爱农村留守儿童活动，凝聚社会力量，惠及留守儿童。开展农村妇女“两癌”普查，关爱妇女身体健康，提高妇女特殊疾病的医疗保障水平，不断提高妇女的健康意识和健康水平。

    3、开展“妇女成才支持行动”。全市各级妇联组织要切实加强妇女教育培训工作，培养高素质的妇女劳动者和创新型妇女人才。研究把握妇女成才规律，进一步加强妇女人才库建设，积极配合党委组织部门做好培养选拔推荐女干部和发展女党员工作，宣传各类妇女先进典型，为妇女人才健康成长铺路搭桥。要通过建立联系制度、搭建成长平台和做好服务工作，加强对女大学生村官理想信念、政治素养、工作能力和创业致富等方面的引导和锻炼培养，提高女大学生村官服务新农村建设的本领。

    4、开展“文明家庭创建行动”。全市各级妇联组织一是要大力开展社会主义核心价值体系的宣传教育，深入开展“文明新风进家庭”系列活动。切实履行廉政文化进家庭牵头单位职责，因地制宜，突出特色，推进廉政文化进家庭，筑牢家庭反腐防线。二是要结合“平安家庭”创建活动、“美德在农家”活动、“四城同创”等活动，创造性地开展文明家庭评选表彰活动。三是要以“节能减排社区行”、“低碳家庭·时尚生活”等为载体，打造绿色家庭，激励广大家庭以实际行动促进生态文明建设。

    （三）坚持抓典型引导。树立先进典型，运用先进典型激发妇联组织和广大妇女的上进心、荣誉感、使命感。要广泛开展三八红旗手、三八红旗集体、巾帼示范岗、巾帼建功标兵、双学双比能手等群众性评选表彰活动，市妇联要坚持两年一届“荆州十大女杰”、三年一届“十大巾帼创业明星”等评选，形成规范的评选表彰工作机制，各级妇联要积极培育基层妇女先进典型，激励广大妇女争当“三八红旗手”、鼓励妇女团队争创“三八红旗集体”，充分发挥社会主流媒体和妇联舆论阵地以及现代远程教育网络的作用，采取妇女群众喜闻乐见的方式，宣传创先争优活动先进典型。要抓住三八国际劳动妇女节、建党90周年等契机推出一大批妇女先进个人和先进集体，使创先争优活动有内容可感，有榜样可学，有目标可追。

    （四）坚持抓自身建设。要抓住党群共建创先争优的契机推动党建带妇建。争取同级党委在部署本地区党建工作和创先争优活动时明确党建带妇建的要求，争取同级党委组织部门将党建带妇建纳入基层党建的总体规划和考核范围，争取通过召开党建带妇建会议、下发党建带妇建文件、建立党建带妇建联系点等方式，推动健全党建带妇建工作机制，依靠党建带妇建，解决妇联基层组织建设中经费保障、干部配备、阵地建设等方面存在的突出问题，切实做到以党组织和党员的创先争优带动妇联组织的创先争优。各级妇联组织要积极开展“学习型、服务型、创新型”机关建设，大兴刻苦学习之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、使各级妇联成为政治坚定、工作扎实、作风优良、团结协作的优秀队伍。各级妇联干部要加强自身建设，努力增强服务妇女儿童的素质和本领，紧密联系妇女群众，切实转变工作作风，推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使妇联组织真正成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。

    六、活动要求

    （一）加强领导，周密组织。为加强对“创先争优”活动的领导，保证各项工作的顺利完成，市妇联成立创先争活动领导小组，市妇联主席、党组书记饶同珍同志任组长，副主席郑焰、王克梅、纪检员、党组成员李静芹、市妇儿工委办公室副主任、党组成员王瑛同志任副组长，办公室主任贾宜平、权益部部长孟莉、宣传部副部长吴维同志任小组成员，领导小组下设办公室，设在市妇联机关办公室。

    （二）精心组织，广泛发动。要从实际出发，科学把握创先争优活动的核心和重点，充分运用各种载体，多形式、多渠道、多视角地开展宣传活动，营造全员参与、全员监督的氛围。党支部和党员要及时总结经验，搞好交流，充分发挥典型的示范作用，保证各项工作的高标准、高质量。

    （三）健全机制，狠抓落实。各级妇联组织要建立和完善工作目标责任制，把创先争优各项工作落实到部室，落实到人，与部室、个人绩效考核、年度考核等结合起来，与机关各项工作同部署、同检查、同考核。市妇联要通过《妇工集萃》、《荆州妇女网》等信息公开平台，通报和展示各级妇联组织创先争优活动情况，促进活动顺利开展。 

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    2010年9月13日