随着我国改革开放的深入和城市化进程的加快，“父母外出打工，孩子留守家园”的现象日益突出，产生了一个特殊的群体——留守儿童。因亲情的缺失和家庭教育的缺位，他们学业、生活面临困难，生理、心理面临问题，一些儿童甚至因此而走上违法犯罪的道路，需要采取教育保护和犯罪预防措施。为此，市妇联针对农村留守儿童的现状进行了专题调研，希望通过这次调研活动能在教育保护与犯罪预防方面提出建议并以此来唤起大家对留守儿童的重视与关心。

    一、农村留守儿童的基本情况

    连云港市全市总人口490.64万人，其中农业人口359.80万人，占人口总数的73.33%。全市有各类中、小学校657所，在校学生61.65万人，其中：农村学校445所，农村学生38.85万人。全市农村留守儿童达16.23万人，占全市农村学生总数的41.77%。我市留守儿童主要集中在东海、赣榆、灌南、灌云四个县，他们中较多的是双亲在外务工，平时由爷爷奶奶或外公外婆隔代扶养或亲戚带养，由于受家庭状况、家庭环境及临时监护人的文化素质、年龄等诸多因素的影响，大量农村留守儿童存在教育、监管、保护问题，成为处于困境中的儿童。

    二、农村留守儿童存在的主要问题

    1、学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童一天的大部分时间是在学校度过，其主要任务是学习：学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。但我们在调研中发现，农村留守儿童群体中，小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，初中留守儿童中学习成绩和在校表现都优秀的不到10％，良好的不到30％，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近30％。

    2、亲情缺失严重，心理发展异常。青少年期是个性发展和形成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。但是，农村留守儿童由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励，久而久之，无助感、失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。调研中，我们发现绝大多数留守儿童与父母很少见面，缺少沟通。有这样两种典型“症状”：一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流；二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。

    3、父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付能力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易的得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的方式，在儿童的心理边逐渐形成了儿童的“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没有人情味，没有正确的取向与人生取向。

    4、家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。在家里，他们不讲求个人卫生，没有良好的卫生、生活习惯；在学校，他们的学习没有计划，没有兴趣，拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退、旷课现象经常发生。在社会上，他们缺乏礼貌待人的常识，他们中出现抽烟、赌博、打架、酗酒等现象，沉迷于网吧的更是不乏其人，还有谈情说爱的，有些甚至还发生了性行为。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。

    三、问题存在的原因

    1、家庭教育缺位。留守儿童由于缺少家长的约束和管理，

    许多不良行为得不到及时矫正；由于临时监护人有的年龄偏大，有的存在亲情差距，对留守儿童的学习教育管理出现的问题难以介入或缺乏正确的教育管理方法，有的干脆放纵不管；大部分临时监护人，忽视留守儿童心理健康和人格教育、引导。

    2、学校教育局限。学校无法替代家庭去履行监护义务。 教师面对的是全体学生，很难照顾到每一个留守儿童的个性差异，加上留守儿童出了问题教师很难找到家长配合，因此显得心有余而力不足。教育管理的条件设施不完善，管理经费、人员的缺乏，也使学校对留守儿童的教育存在局限性。

    3、儿童自身局限。留守儿童正处与身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有强烈的倾诉、关爱和指导需求，这种情绪需求长期积累得不到正常疏通，使留守儿童出现性格孤僻举动反常、道德滑坡、学习偏差、心理失衡等问题。另一方面是留守儿童缺乏自我保护的意识和能力，没有父母的直接监护，容易产生不安全的隐患。

    4、社会重视不够。留守儿童问题往往被认为是家庭的问题、教育的问题，社会各界关注、关心不够，参与支持不够。

    四、思考与建议

    当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题；不单是一个留守儿童的教育问题或犯罪预防的问题，更是一个其自身全面发展与健康成长的问题；如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此，各个家庭、整个社会乃至各级政府都应该站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发展为本，采取有效措施，积极稳妥地加以解决。

    1、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。建立以市、县区、乡镇政府为主、相关部门共同参与的工作责任制，制定落实“关爱留守儿童工作”行动计划和具体措施，实行属地管理为主的原则，将留守儿童工作纳入对县区、乡镇政府全年工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。

    2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地接受教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。对已有的政策在实施过程中要加强监督和落实，以防实际操作中人为地制造各种障碍。同时，要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍，取消异地学生必须回原籍地参加中考、高考等制度，取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的接受同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。

    3、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。在农村留守儿童问题无法从根本上得到解决之前，各级政府应该通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构，利用社会优质资源（如优秀退休教师等），切实为农村留守儿童提供高质量的健康成长服务。

    4、下大力气优化儿童成长的社会环境。各级各部门必须下大力气从小事抓起，严肃治理在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事；报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱儿童尤其是留守儿童成长的主题，一方面宣传“以人为本”“儿童优先”“为国教子”“以德育人”等新观念新风尚，另一方面用积极的健康的题材武装青少年一代的头脑，引导他们正确辨别是非，引导他们积极向上生活、学习和做人。

    5、充分发挥社会各方面力量。要充分妇联组织的特殊作用，广泛开展关爱留守儿童活动，组织留守家庭成员接受文化教育、安全教育和心理健康教育，使他们能更好地承担起对留守子女抚养和教育的责任。共青团要组织留守儿童参加团队活动，培养留守儿童先进典型，组织城市儿童和农村留守儿童开展手拉手、献爱心等交流活动，增进友谊，共同成长。妇儿工委、关工委要发挥优势，积极参与留守儿童的教育工作，组织开展多种形式的帮扶活动，给予留守儿童更多的亲情和关爱。社会各界要通过春蕾计划、希望工程、民政救助，以及实行代理妈妈、设立亲情电话、建设留守儿童活动中心、留守儿童活动之家、“亲情港湾”等形式，探索农村留守儿童教育保护和犯罪预防方面的方式和途径，从多方面、多层次、多渠道帮助农村留守儿童，营造全社会关心、关注、关爱留守儿童的良好环境，为促进农村留守儿童健康成长成才，为培养大批高素质的建设者和接班人贡献自己的力量。（转自连云港妇女网）