党的十八报告中提出：“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。首次将男女平等作为基本国策写入党的报告中，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，襄州区妇联把宣传贯彻男女平等基本国策作为实践科学发展观、提高建设社会主义先进文化能力的重要内容，不断创新宣传手段，采取“四个纳入”，扩大宣传效果，初步形成了党政领导、妇联推动、媒体参与、群众实践的工作格局。近期，我们采取通过座谈、访谈、问卷等形式，对我区男女平等基本国策宣传进行了专项调研，现将调研情况报告如下：

    一、主要做法

    （一）采取“四个纳入”，加大男女平等基本国策宣传贯彻力度

    纳入区委、区政府决策部署。近年来，区委先后两次召开了区委妇女工作会议，出台了《中共襄樊市襄阳区委关于深入贯彻男女平等基本国策 全面推进妇女事业发展的意见》和《中共襄阳市襄州区委关于进一步加强妇联和妇女工作的实施意见》等纲领性文件。每年区委常委会至少听取1－2次妇女工作汇报，研究部署妇联工作，并带头学习男女平等基本国策知识。区政府区长办公会每年至少召开一次专题会议，研究解决妇女发展中存在的问题，并于2012年12月制定出台了《襄阳市襄州区妇女儿童发展规划（2010－2020年）》。意见和规划的出台，促使男女平等基本国策纳入到全区总体决策部署。

    纳入主流新闻媒体宣传。近年来，区妇联以每年“三八”妇女节、五月母亲节、“六一”儿童节等重要节日为契机，一是充分利用主流新闻媒体，在襄阳襄州网、襄州党建网、襄州电视台、襄州广播电台等开辟专题、专栏对男女平等基本国策进行重点宣传，对妇女合法权益及妇女贡献、先进妇女典型等开展多角度、多形式宣传，并邀请区委、区政府主要领导发表贯彻男女平等基本国策电视讲话；二是组织各级妇联组织以“三八”维权周、“12.4”法制宣传日等活动为平台，在全区上下集中开展声势浩大地国策宣传活动，通过在各主要街道摆放咨询台、宣传展板、悬挂横幅、张贴标语等形式，向社会宣传基本国策、宣传两个规划目标任务，形成了男女平等基本国策的立体化、大众化、互动性宣传，大力营造了男女平等基本国策宣传的良好舆论氛围。

    纳入党校主体班培训课程。党委政府是贯彻落实男女平等基本国策的主体。近年来，区妇联积极争取区委及区委组织部重视，将男女平等基本国策纳入到区委党校、区行政学校主体班课程，并作为固定科目列入党校教学计划。几年来，通过区委组织部、区委党校开设的不同层次的干部培训，使全区大部分干部特别是副科级以上干部接受了男女平等基本国策教育，让全区领导干部进一步了提高国策意识。

    纳入文化建设和道德教育体系。我们将男女平等基本国策宣传教育内容编印成宣传单、宣传条幅，发送手机短信等，利用各大节日、宣传日面向各级领导干部及广大群众发放，据不完全统计，几年来我们共发放基本国策宣传单达两万余张，发送短信1500余条；组织男女平等基本国策宣讲志愿者进家庭、进社区、进农村义务宣讲，以家庭为单位，开展亲子阅读、演讲会、辩论赛等，使男女平等基本国策家喻户晓，深入人心。

    （二）实施“六进”活动，推动男女平等基本国策宣传触角延伸

    进农村，注重挖掘典型示范。一是以身边的典型带动宣传。通过全国“三八”红旗手敖大焕、张文花、李云锡及农民女作家周春兰等典型，组织系列学习座谈活动，通过典型带动引导妇女自尊、自信、自立、自强；二是以计生先进户为示范，联合计生、团委、教育等部门开展关爱女孩、特别是留守女孩活动达230余次，给予其生活照顾、学习关心，使其感受社会大家庭温暖；三是利用农村阵地宣传，将男女平等基本国策宣传资料发放到村级妇女之家、农家书屋，组织农村妇女进行学习，不断提高思想文化素质。

    进机关，注重强化政策宣传。联合区委组织部、区委宣传部在全区开展了“襄州女性悦读大讲堂”活动，通过打造这一活动品牌，不断提升全区广大妇女群众文化素质。全区各单位积极参与，纷纷开展“襄州女性悦读大讲堂进机关”活动，将男女平等基本国策学习教育溶入到各单位理论学习，成为机关夜校学习的内容，定期对全区机关干部进行国策教育。

    进学校，注重体现感恩教育。首先是将男女平等基本国策教育纳入区委党校主体班教学，定期组织全区各层次干部进行学习。其次将男女平等基本国策教育纳入全区各中小学习教育实践范畴，以感恩教育为主，对全区中小学生进行宣传教育。

    进企业，注重加强职工维权。利用每年“春风行动”这个平台，将男女平等基本国策宣传教育资料发放到各招聘企业，特别注重对女性就业政策、“四期”的特殊保护等进行宣传。

    进社区，注重创设活动载体。将男女平等基本国策宣传教育编成群众喜闻乐见的小品、快板、三句半等节目，组织开展社区文艺展演活动达130余次，举办大众才艺展示、秧歌健身舞表演等群众性广场文化活动进行宣传，深受社区居民的喜爱和欢迎。

    进家庭，注重品味阅读书香。近年来，在全区先后开展了家庭读书竞赛、家庭才艺展演、家庭手工绣等活动，通过活动评选出一批书香家庭、平安家庭和环保绿色家庭等特色家庭。

    二、工作成效

    通过全区各级妇联组织几年来的不懈努力，创新宣传方式，形成了全方位、多渠道、多层次的集中宣传和教育框架体系，使国策知晓率进一步提升，在全区营造了浓厚的先进性别文化氛围，受到社会群众的广泛参与与认可，促进了男女平等协调发展，加快了和谐襄州的建设步伐，具体取得了以下成效：

    一是关注程度越来越高。在全区开展的以“男女平等基本国策”宣传为主的“三八”维权周活动中，区委主要领导亲自参与，全区各级各单位通过标语、网站和设咨询台等各种方式，集中力量和时间，其关注程度之高、社会反映之好、支持力度之大，已超出了预期，在全区掀起新的轮的国策宣传热潮。

    二是宣传覆盖范围越来越广。在全区构织了横到边、竖到底的男女平等基本国策的宣传网络，通过各个载体活动实施，各级各部门纷纷行动起来，使基本国策宣传向单位、行业、社区等地辐射和延伸，宣传触角延伸到社会的各个角落。

    三是牵引作用越来越强。男女平等基本国策在全区大力宣传，特别是“六进”活动的广泛开展，带动了全区妇女工作的蓬勃开展。各级、各单位对妇女工作的力度加强，投入增加，各级领导干部对男女平等基本国策有了深入的认识。计生部门持续在全区开展了“关爱女孩”行动和“幸福家庭”评选活动；全区中小学开展的“学会感恩、共创和谐”主题教育和“圆留守儿童微心愿”活动深受家长和孩子们的喜爱。“母亲健康快车”送健康到基层也得到妇女群众的广泛好评。

    四是和谐新风越来越浓。通过“四个纳入”、“六进”活动，我区强化男女平等基本国策宣传，男女平等基本国策宣传氛围日渐浓厚，通过形成正确的舆论导向，提高广大妇女维护自身权益的自觉性。近年来，该区妇女因家暴、土地等上访案件逐年下降，女性从政意识增强，各级选拔任用女干部力度加大，女干部在村、镇及区直单位任职比率明显增高，特别是乡镇女“一把手”和区直单位班子中女干部配备比率领先全市平均水平。

    三、存在的问题

    我区是一个农业大区，总人口105万人，其中妇女51.3万人。占人口近半数的襄州妇女是全区经济社会发展的主力军。近年来，随着男女平等基本国策的深入宣传，我区虽然在宣传工作和妇女权益保障工作中探索新机制，寻求新途径，取得了一定成绩，但仍然还存在诸多男女不平等的现象，具体表现在：在农村，传统的“男尊女卑”、“男强女弱”、“男主女从”的思想还根深蒂固，导致男女性别比例失调严重，针对妇女的家庭暴力事件时有发生。特别是襄州区作为“四个襄阳”建设城市东进的主战场，该区城区改造、拆迁面积大，失地妇女的权益保护、出嫁女的利益维护等现象都面临严峻的考验。在城镇，下岗女性增多、再就业困难，部分中小企业侵害女职工劳动权益的现象屡禁不止；女性参政比例低、女领导干部虚职多，实职少；副职多，正职少等现状长期存在……尽管党和国家多次将男女平等作为一项基本国策来重申，但是，这项基本国策远不象计划生育、环境保护、国土资源等基本国策那样深入人心，有相当一部分党政领导和人民群众不知道这项基本国策存在。

    四、意见和建议

    一是建议在政府政策、法规中体现保护妇女的特殊利益。比如规定女性参政比例，给予女性劳动就业保护政策，妇女生育等。明确男女平等国策的政府执行部门，加大对违反男女平等基本国策和保障妇女权益的法律规定的执法检查和打击力度。

    二是建议在制定公共政策时，自觉运用社会性别平等意识，公平地配置资源，减少和避免对妇女的负面影响，为促进妇女发展提供坚实的思想基础和政治保证。积极宣传女性的社会价值和女性奋斗历程，在全社会营造尊重妇女、平等合作的氛围，特别是要倡导男女两性在社会劳动中要平等分工、家务劳动中要平等分担，保障妇女参与经济社会发展的权利，同时也能分享发展的成果。

    三是建议发挥舆论宣传导向作用，加强大众传媒对男女平等基本国策的宣传力度。净化文化传媒环境，清除大众传媒在语言、形象等方面对妇女歪曲性、偏见式的宣传。进一步推动男女平等基本国策更加深入人心。

  （转自湖北妇女网）